本文摘要：我国的西北、华北和东北地区，是中华民族的最重要发祥地。千百年来，我们的先祖在这里繁衍生息，建构了巅峰历史和美好文化。 这里曾多次是历代政治、经济、文化的最重要活动区，万里长城、丝绸之路、敦煌石窟、黄帝陵寝，古楼兰国遗址……演译了多少王朝的兴衰成败；这里曾多次森林布满、草原鲜美、绿野千里，孕育出了一代又一代华夏儿女。沧海桑田，世事变迁。

我国的西北、华北和东北地区，是中华民族的最重要发祥地。千百年来，我们的先祖在这里繁衍生息，建构了巅峰历史和美好文化。

这里曾多次是历代政治、经济、文化的最重要活动区，万里长城、丝绸之路、敦煌石窟、黄帝陵寝，古楼兰国遗址……演译了多少王朝的兴衰成败；这里曾多次森林布满、草原鲜美、绿野千里，孕育出了一代又一代华夏儿女。沧海桑田，世事变迁。随着人口的激增、资源的掠夺式研发、战争的延绵以及气候的变迁等因素影响，绿色慢慢靠近这片古老的土地，森林消失，草原软弱，大大自然带来的仍然是安静、人与自然，而是惩罚和灾害。

侵袭的风沙毁灭了富饶的土地，蚕食着人们的生存空间，侵犯着人民美丽的家园和幸福的生活。当历史转入到20世纪70年代，漫漫黄沙、断壁残垣、沟壑纵横早已沦为三北大地各族人民每天必需面临的最不利的现实！这时的三北地区，产于着我国的八大沙漠、四大沙地和辽阔的戈壁，沙漠化土地面积以每年15.6万公顷的速度在拓展，年风沙日数长达80天以上，构成了从新疆到黑龙江延绵万里的风沙线。流沙力挖出农田、牧场和水库，截断铁路、公路。

从上世纪60年代初到70年代末的将近20年间，有667万公顷土地沙漠化，有1300多万公顷农田遭到风沙危害，有1000多万公顷草场相当严重发育，有数以百计的水库变为沙库。在水土流失最相当严重的黄土高原丘陵沟壑区，每年每平方千米风化模数约万吨以上，全区每年卷走氮磷钾肥2800万吨；在每年流向黄河的16亿吨泥沙中，有80%来自这一区域；每年有3.2亿吨泥沙淤积于下游河道，使下游河床每年以10厘米速度下降。

路易?艾黎不已大声敦促：黄河流走的不是泥沙，而是中华民族的血液；不是微血管发炎，而是主动脉裂痕。丧失绿色，大地就丧失了生机和活力，人们的存活就不会受到威胁。20世纪70年代，三北地区森林覆盖率仅有为5.05%，土地生产力极低，人民生活十分困难，每公顷农田粮食产量仅有为2000公斤左右，近高于全国平均水平。

陕、甘、宁、青四省平均值每年调到粮食约1.3亿公斤。腊草原年平均产青草量为700公斤，荒漠草原仅有为300公斤，全区农牧业人口年平均收入334元，其中三分之一的县农民收入严重不足200元，十分之一的农民温饱问题仍未解决问题。

生态灾害时时威胁着千百年来生活在这片土地上的各族人民，盼望修复绿色家园沦为长期备受生态之厌的各族人民的联合心声，也沦为了党中央、国务院的揪心挂念！首创了我国生态工程建设的先河提高三北地区的生态面貌，转变各族人民群众的生产生活条件，是共和国几代领导人的恩怨。早于在上世纪50年代，毛泽东就命令：“我看尤其是北方荒山应该绿化，也几乎可以绿化。”周恩来也命令：“林业要以营林为基础。

造林要把重点放到水土流失、风沙危害相当严重的地区，有阵地、有重点、有步骤地行进。”根据中央领导同志的指示精神，林业部门的组织专家、学者和基层工作同志迅速了解沙区、山区展开调研，在“文革”前夕构成了在我国西北、华北、东北西部万里旱季、风沙危害、水土流失地带建设大型防护林工程的设想。1978年，在邓小平等中央领导同志的关怀下，党中央、国务院从中华民族存活与发展的将来大计抵达，作出了在我国西北、华北、东北风沙危害和水土流失重点地区建设大型防护林（全称三北工程）的战略决策，首创了我国生态建设的先河，揭露了我国大规模生态建设的序幕，三北人民翘首盼绿的心愿变为了现实，从此走上了建设绿色家园的新征程。党的十八大以来，习近平总书记多次了解三北各省区实地考察，对强化三北防护林、前进生态工程、筑城哀国家生态安全性屏障做出许多最重要命令。

2017年9月25日，党和国家领导人前往北京展览馆，参观“奋发自强的五年”大型成就展，集体参观了“三北防护林体系建设工程（1978―2050）示意图”。在几代中央领导人的关怀和推展下，三北工程建设不断深入前进。根据总体规划，三北工程建设范围西起新疆维吾尔自治区的乌孜别里山口，东至黑龙江省的宾县，北达国界线，南沿天津、汾河、渭河、洮河下游，东西长4480千米，南北宽560―1460千米。

还包括北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆13个省（自治区、直辖市）的551个县（旗、市、区）和新疆生产建设兵团，建设总面积406.9万平方千米，占到我国陆地总面积的42.4%。工程建设期为73年，从1978年开始到2050年完结，分三个阶段（1978年―2000年、2001年―2020年、2021年―2050年）八期（1978年―1985年、1986年―1995年、1996年―2000年，以后每10年为一期）工程展开建设。主要战略目标是：林地总面积由1977年的2314万公顷不断扩大到6084万公顷，减少3770万公顷；森林覆盖率由5%提升到14.95%；林木蓄积量由7.2亿立方米减少到42.7亿立方米；平原和绿洲的农田全部构建林网化；大部分水土流失风化模数减少到轻度以下；沙地和沙化土地获得有效地管理，沙漠面积仍然不断扩大；风沙危害和水土流失获得有效地掌控，生态环境和人民群众的生产生活条件彻底获得提高。

40年来，在党中央、国务院的坚毅领导下，在有关部门的大力支持下，三北地区各级党委、政府以及广大林业部门，的组织率领各族干部群众，弘扬艰苦奋斗、顽强拼搏精神，持之以恒，终为功，用心血和汗水在祖国北疆筑成了一道抵挡风沙、维持水土、护农促牧的绿色长城，为生态文明建设竖立了顺利典范。党的十八大以来，是党中央、国务院对工程建设推崇程度最低、反对力度仅次于的时期，也是区域内生态环境提高最显著、群众参予工程建设得实惠最少的时期。三北工程早已茁壮为我国生态建设的标志工程，提高三北地区生态面貌的骨干工程，减少农民群众收益的经商工程，专责区域经济社会可持续发展的确保工程，增进人与自然人与自然的基础工程。

奏响了三北大地由黄变绿的交响曲三北工程建设在党中央、国务院的坚毅领导下，40年来，经过各族干部群众自力更生，艰苦奋斗，战天斗地，三北大地山河巨变，绿荫四起，弹奏了由黄变绿的绿色交响曲，谱曲了人与自然重修旧好的动人篇章。据中国科学院对三北工程建设40年综合评价结果，40年工程建设总计已完成造林留存面积3014.3万公顷，工程区森林覆盖率由1977年的5.05%提升到13.57%，活立木蓄积量由7.2亿立方米提升到33.3亿立方米。区域内生态环境再次发生了明显变化，土地生产力明显提高，确保了粮食稳产高产，修筑了农民减免的新渠道，增强了全社会的生态绿化意识，提升了我国在国际生态环保领域的地位，中国人民用自己的勤俭和智慧，在世界生态文明建设史上写了浓墨重彩的一页。

遏止了风沙蔓延到态势，确保了国土生态安全性。在我国北方万里风沙线上，总计营造防风固沙林788.2万公顷，管理沙化土地33.62万平方公里，维护和完全恢复相当严重沙化、盐碱化的草原、牧场1000多万公顷。工程区沙化土地面积由2000年前的持续拓展改变为目前年均削减1183平方公里，沙化土地倒数15年持续清净增加。

重点管理的毛乌素、科尔沁、呼伦贝尔三大沙地全部构建了沙化土地的反败为胜。工程区年均沙尘暴日数从6.8天下降至2.4天。

掌控了水土流失灾害，强化了蓄水保土能力。在水土流失区，坚决山水林田路统一规划，生物措施与工程措施结合，按山系、流域综合治理，规模前进，营造水土保持林1194万公顷，总计管理水土流失面积44.7万平方公里，风化强度大幅度减低。重点管理的黄土高原林草植被覆盖度超过59.06%，年进黄河泥沙增加4亿吨左右。

构筑了农业生态屏障，维护了粮食生产安全性。在平原农区，营造带片网结合的区域性农田防护林165.6万公顷，有效地避难农田3019.4万公顷，农田林网化亲率超过44.1%，基本根治了危害农业生产的“三风吹四种”现象，减低了干热风、霜冻等灾害性气候对农业生产的危害。农田防护林的防水效应使工程区年跃进粮食1057.5万吨。

培育了生态贫困地区产业，增进了农村经济社会发展。营造各类经济林463万公顷，构成我国最重要的核桃、红枣、板栗、花椒、苹果等干鲜果品生产基地。年产干鲜果品4800万吨，比1978年前快速增长了30倍，年产值超过1200亿元，大约1500万人依赖特色林果业构建了平稳扶贫。

积累营造的用材林折算木材储备量约18.3亿立方米，经济效益约9130亿元。同时，各地大力发展林下经济、森林康养、休闲休闲娱乐等，走进了一条生态经商的新路子。提高了区域生态系统服务功能，推展了经济社会和自然环境的可持续发展。

工程区林草植被覆盖度从1978年的31.70%减少到2017年的42.41%，林草植被生产力呈圆形恢复性下降趋势，工程建设的综合积累效应持续充分发挥。40年营造林总固碳量约23.2亿吨，相等于同期中国工业二氧化碳排放量的5.23%。森林生态系统服务功能价值由1978年的0.48万亿元，减少至2017年的2.34万亿元。

铸就了三北精神，为生态文明建设流经了强劲动力。建设三北工程，反映了党和国家提高国土生态面貌的决意和意志，合乎三北地区广大干部群众的心愿，唤起了建设区广大干部群众投身建设绿色家园的积极性。他们弘扬愚公移山的精神，大力投身到转变大自然的最出色实践中，谱曲了一篇篇总把山河格兰绿装的雄伟诗篇，建构出有了感天动地的人间奇迹。

40年来，三北工程培育了一大批以王有德、石光银、牛玉琴等为代表的英雄模范人物，铸就了以“艰苦奋斗、顽强拼搏”为核心的三北精神，沦为新时代建设生态文明和美丽中国的强劲精神动力。1988年，邓小平为三北工程题词“绿色长城”。

三北地区的绿色成果都是在三北工程这面旗帜的声援下，领导厌捉、群众苦干、社会合作的结果，汇聚了三北地区广大干部的心血，汇聚了广大科技工作者的智慧，汇聚了广大劳动人民的汗水。在新疆维吾尔自治区，三北工程既提高了环境，又富足了群众，深得人心，被称作“生命工程”“富民工程”“鱼水工程”，筑牢了发展之基，紧密了党群、干群关系。培育磨练了干部，总结探寻了路子，沦为生态建设的“孵化器”。三北工程与改革开放实时，随着中国特色社会主义事业的了解前进，可谓了一批作风坚实、热衷林业、注目民生的党政干部队伍，茁壮了一大批不懂业务、不会管理、敬业奉献的林业管理团队；培育了一批潜心钻研科学技术，勇于探索和实践中的林业科技工作者，辈出了一批不懂技术、贤管理的农民带头人，非常丰富和实践中了生态学、经济学、社会学理论，探寻出有了一套合适三北地区区情的生态治理技术路线，累积了宝贵经验，构成了我国防护林体系建设的基本理论。

根据生态学和系统工程学理论，第一次明确提出了建设一个大自然与人工结合的以木本植物为主体，多林种、多树种、多效益结合的防护林体系思想；把森林的生态功能和经济功能有效地融合一起，第一次明确提出了建设生态型防护林体系的思想，构成了生态经济型防护林体系的发展模式。从工程区生态灾害时有发生、生态治理急迫的必须抵达，第一次将生态建设以国家重点工程的形式的组织实行，造就我国生态治理踏上了大工程造就大发展之路。

展出了我国对外良好形象，沦为世界生态建设的丰碑。三北工程是我国政府启动实行的第一项目的提高生态、增进发展的生态建设项目，其建设规模之大、时间之宽、条件之艰苦、效果之明显，相比之下多达美国的“罗斯福大草原工程”、苏联的“斯大林改建大大自然计划”和北非五国的“绿色坝工程”，被誉为世界生态工程之最。三北工程40多年坚持不懈、坚定不移地建设，向世界充份展现出了中国政府对全人类负责任的大国风范，反映了保护环境、实行可持续发展战略的忠诚决意。

1987年以来，先后有三北防护林建设局、新疆和田等十几个单位被联合国环境规划署颁发“全球500欠佳”称号；1992年时任国务院总理李鹏在联合国环发大会首脑会议上郑重宣布：“我国三北防护林体系长达4480公里，已沦为制止风沙南侵的绿色长城。”三北工程在国际社会拥有“世界生态工程之最”的美誉，先后取得了“全球500欠佳”奖章、“世界上仅次于的植树造林工程”吉尼斯证书等荣誉，2000年汉诺威世博会专门为三北工程建设修筑了专栏。有100多个国家的大使、政府官员、专家学者前来参观实地考察、采访和自学，完全一致给与三北工程很高的评价，赞誉三北工程是“改建大大自然的最出色伟业”“世界生态环境建设的最重要组成部分”。

三北工程由此沦为我国在国际生态建设领域的最重要标志和窗口。英国《泰晤士报》赞扬这一规划设想宏大，将沦为人类历史上吞并大自然的伟业！通过40年来的实践中探寻，走进了一条国家引领、群众参予的具备中国特色的防护林体系建设道路，建构了非常丰富的建设经验。

一是坚决充分发挥中国特色社会主义制度的政治优势，调动一切积极因素，集中力量筹办大事，实施全党动员、全民动手、全社会参予。二是坚决服务经济社会发展大局，在西部大研发、东北杨家工业基地大力发展、“京津冀”协同发展、“一带一路”、美丽中国建设等国家战略中找寻定位，发挥作用。三是坚决建设生态经济型防护林体系，专责生态惠民、生态利民、生态富民互为统一，让人民群众充份享用工程建设成果。

四是坚决认同科学规律，因地制宜、因害布防，宜林则林、宜草则草，生物措施和工程措施结合，实施山水林田湖草系统管理。五是坚决一张蓝图所画究竟，一代接着一代腊，咬定青山不放松，上下一心，终为功，持续前进工程建设。

六是坚决改革创新，与时俱进，不断完善工程建设的体制机制，强化了持续发展动力。三北工程是中华民族关怀地球、心系人类的教化工程，反映和展出了中国政府对事关人类联合命运的国际事务高度负责的反感责任感。她的建设成就，奠下了经济社会全面大力发展和持续身体健康快速增长的生态基础；她的建设历程，培育了人和大自然人与自然相处的文明道德风尚；她的建设实践中，奠下了经济社会全面协商可持续发展的坚实基础；她的历程证明，三北工程建设符合民心、迎合民意，是坚决以人为本、执政为民、提高民生的生动反映。

三北工程早已朝着规划蓝图迈进了扎实的步伐，如一道坚如磐石般的绿色万里长城把守在祖国的北方，城主着我们的家园。当时光再度挤满三北的片刻，我们看见，这里依然是生态环境最薄弱、生态治理最艰难、生态建设最艰巨的地方。没三北地区生态环境的提高，就没全国生态环境的提高。展望未来，三北工程任重道远。

建设生态文明、构建生态较好，重点在三北，难题在三北。长风破浪不会有时，直挂云帆济沧海。时代发展潮流彰显了三北工程更加艰难、更加光荣的历史使命！三北工程终将在习近平生态文明思想提示下，在建设中国特色社会主义宏伟事业中、在中华大地建设生态文明战略的最出色进程中、在中华民族最出色兴起的历史潮流中，收到更为艳丽的光辉，“绿色长城”终将彪炳于中华民族人与自然发展的光辉史册，流芳万代。

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