本文摘要：工业经济是经济社会发展的最重要支柱。近几年来，宿迁市工业经济规模不断扩大，新兴产业发展很快，但同时也不存在着不利的出口形势、下跌的原材料和用工成本等问题，工业经济急需展开转型发展。以宿迁市为事例，通过分析全市工业经济发展的现状与不存在的问题，明确提出了服务工业经济转型发展的对策措施。 工业经济是宿迁市经济社会发展的最重要支柱，工业经济转型发展是宿迁发展方式转型的主阵地。

工业经济是经济社会发展的最重要支柱。近几年来，宿迁市工业经济规模不断扩大，新兴产业发展很快，但同时也不存在着不利的出口形势、下跌的原材料和用工成本等问题，工业经济急需展开转型发展。以宿迁市为事例，通过分析全市工业经济发展的现状与不存在的问题，明确提出了服务工业经济转型发展的对策措施。

　　工业经济是宿迁市经济社会发展的最重要支柱，工业经济转型发展是宿迁发展方式转型的主阵地。2013年，在贯彻落实党的十八届三中全会精神和“大位快速增长、调结构、胆改革”的主基调下，宿迁工业战线以提高质量和工业经济快速增长效率实时发展作为中心，推崇大企业(集团)的培育工作，大大增大“两到访两帮”力度，了解推展并有序积极开展了“专责三大发展，前进九比竞赛”的活动，宿迁工业经济总体上维持了稳定运营的较好态势。然而，宿迁工业经济发展也遇上了一系列挑战，如外贸环境日益简单、外汇风险增大、出口形势严峻、节能减排的约束、大大下跌的原材料和用工成本等，工业经济转型发展的重要性与紧迫性日益突显。

因此，为更佳构建工业经济的身体健康发展，我们仍须要减缓前进工业化进程，提升工业化质量，服务工业经济转型升级。　　1 宿迁市工业经济发展现状　　近年来，宿迁市工业经济规模不断扩大，大力发展优势产业，着力培育新兴产业，构成了较好的产业格局，逐步累积了加快发展的强劲势能。

　　1.1 引人注目工业经济载体建设　　宿迁市特别强调产业结构调整和企业自主创新，大力培育发展新兴产业，改建与提高传统产业，建设板块经济，促成全市工业经济加快转型发展。另一方面，市政府实施的招商引资政策，更有了大量国内外知名企业，乃至跨国公司进驻宿迁。同时将招商引资政策和增进产业核心区的政策有机融合一起，集中力量扶植增进产业发展的关键项目。

　　为增进工业经济规模化、集约化发展，宿迁市根据功能区划以及资源、生态、产业环境等综合因素，规划建设了工业片区，对园区展开合理定位，并将其与产业集群发展规划逐步衔接起来，有效地建构了产业集群的经济载体。2013年初，宿迁国家级经济技术开发区正式成立，该开发区紧紧围绕打造出新兴产业、食品饮料、林木加工、纺织服装和机械电子“五大百亿级产业”，以“五园三区”(五园为新兴产业园、林木深加工产业园、国家级食品产业园、纺织服装产业园和机械电子产业园，三区为标准厂房集中区、出口加工区和总部经济区)为产业发展平台，建构了特色独特的现代产业体系。

苏州(宿迁)工业园区充分发挥了苏州和宿迁的两地优势，实行了先进设备制造业和服务业等城市功能的综合开发，逐步推进了产业梯度的移往，可行性构成了电子电气、精密机械、新能源和新材料等高层次产业的核心区。另外，恒力(宿迁)工业园、广博(宿迁)工业园、宿迁市软件与服务外包产业园等园区争相在宿迁落地生根开花结果。　　1.2 培育新兴产业，前进产业集群发展　　宿迁市大力培育和发展新兴产业，规划建设新兴产业核心区区，优化生产力空间布局，从而提高了产业竞争力，促成宿迁经济快速增长的质量和效益获得实时提高。

2013年，宿迁市委市政府规划了六大新兴产业核心区区，分别是光电、新材料、智能电网、高性能复合材料、生物科技和信息技术，通过制定增进新兴产业发展的政策措施，新兴产业核心区区发展很快，2013年全年新兴产业构建主营业务收益约610亿元，同比上年快速增长35.6%。　　另外，为促成新兴产业较慢发展，宿迁市编成了《宿迁市新兴产业重点企业名录》，针对新兴产业成立了专项资金，对列为目录的市区新兴产业重点企业和新的成立的合乎新兴产业发展方向的企业给与扶植，希望企业重点投资新兴产业产业化项目、新兴产业产品应用于样板工程项目、新兴产业创投项目、新兴产业特色产业集群和荣获市长质量奖的新兴产业项目。另外，宿迁市还成立了1亿元的专项引领基金，主要是引领创业投资企业对新兴产业领域的企业展开投资，引领创投企业重点投资市区范围内节能环保、生物技术和新的医药、新一代信息技术和软件、新能源、新材料、智能电网以及先进设备装备制造等新兴产业领域的创业企业。　　2 宿迁市工业经济转型升级中不存在的问题　　近年来，宿迁工业经济快速增长较慢，经济结构调整力度大大增大，但在工业经济转型升级的过程中仍不存在着诸多问题。

　　2.1支柱产业单一　　2013年，宿迁四大传统支柱产业(酿酒食品、纺织服装、木材加工和机械电子)共计构建主营业务收益1699.5亿元，占到全市规模以上工业的60.2%;新兴产业全年构建主营业务收益610亿元，与往年比起有所提高，但整体占比不低，宿迁支柱产业较为单一，多元化格局未构成，其防止市场波动的风险能力较为薄弱。　　2.2 工业结构不雅　　首先从产业结构来看，在全市工业四大支柱产业中，酿酒食品业已完成主营业务收益539.28亿元，占到比19.1%，机械电子业已完成主营业务收益396.67亿元，占到比14.1%，纺织服装业已完成主营业务收益350.19亿元，占到比12.4%，林木加工业已完成主营业务收益413.37亿元，占到比14.7%，四大产业总共占到于多约60.2%，传统产业的比重过大，新兴产业比重较小，造成全市工业经济无法接续城市的主导产业电磁辐射，经济效益不低;其次从产品结构来看，初加工产品较为多而深加工产品较为较少，产品的科技含量不低，附加值较为较低。这种产品结构市场竞争力不强劲，必要造成工业企业节能降耗压力与环境压力较为大，进而使得工业经济运行的质量与效益不低，有利于产业做到大做到强劲。

　　2.3 可持续发展能力较强　　2012年宿迁工业投资649.93亿元，2013年工业投资高达831.2亿元，工业投资快速增长超过25%;2013年构建规模以上工业增加值为739.8亿元，2012年构建规模以上工业增加值571.93亿元，与2012年比起，宿迁构建的工业增加值快速增长仅有为18.1%，投放较为多而生产量较为较少，投入产出不协商，是典型的高投放粗放型发展方式。这种发展方式必要要求了宿迁市工业经济的可持续发展能力不强劲，如果遇上国际及国内市场的环境变化，之后不会经常出现较小的挫折。

　　3 服务工业经济转型发展的对策建议　　3.1 营造良好环境，建设公共服务型政府　　公共服务型政府是市场经济条件下一种新的政府管理模式。这种模式是将发展作为主题，市场作为导向，以提升政府的公共管理质量和服务水平为目标，最后向企业、社会、公众来获取公共服务的一种政府行政模式。　　宿迁通过建设公共服务型政府，营造较好的环境，服务工业经济转型升级。

明确还包括：一是要完备市场机制，构成较好的市场环境。大大增加政府的直接干预，并大力协助制订市场的规则，最大限度地前进市场化，培育较好的市场运转机制。另外，市政府必须对政绩考核体系展开调整，防止地方行政部门以经济发展速度和数量快速增长为考核标准，创建一套综合的政绩考核体系。二是要深化体制改革，建设公共服务型政府。

在目前的市场竞争体制下，政府不应希望为城乡居民和各类市场主体获取规范的市场秩序、产权保护与激励机制等涉及的基本公共服务，以服务派要职能，逐步从创造财富型政府向服务型政府改变;同时还必须不断完善和完善全市的法制环境，创建和完备涉及增进经济发展方式改变的政策与有关机制。　　3.2 大力前进工业经济向多元支柱产业协调发展改变　　为强化产业的抗风险能力，宿迁不应射击现代工业产业的发展方向，注目主导产业的新变化，发展壮大支柱产业，培育发展新兴产业，协商好有所不同产业间的关系，大大优化工业结构，大力前进工业经济向多元支柱产业协调发展改变。　　一是发展壮大支柱产业。宿迁仍须要集中力量发展壮大传统支柱产业，即酿酒食品、机械电子、纺织服装和林木加工四大产业，加快产业集群化发展，伸延产业链，打造出百亿级产业链，逐步提高产业的核心竞争力。

二是着力培育战略性新兴产业。为提升工业经济快速增长质量和经济效益，宿迁市必须相结合优势骨干企业，倚赖产业基础和资源优势，谋划实行一批重大项目，加大力度之后培育和发展技术含量低、发展潜力大以及综合效益好的五大战略性新兴产业，即新能源、新材料、高端生产、生物科技和信息技术产业，守住产业竞争的制高点，构成工业经济发展的先导产业。三是改建提高传统产业。

为构建宿迁经济低碳环保与集群核心区发展，全市不应逐步运用先进设备适用技术和高新技术展开改建提高传统产业，减缓两化融合，发展产业集群，提高产业的整体竞争力。　　3.3 大力前进工业经济向高效、集约、核心区发展改变　　一是推展实行项目造就战略。环绕国家产业政策，在传统产业和战略性新兴产业方面新的上一批技术水平较高、带动性较强、辐射面较为广和夹住起到较为显著的根本性技改项目。在项目的实行过程中，政府部门必须大力协助企业实施项目建设条件，增大项目专项资金扶植力度，协商金融机构不断扩大项目贷款规模，为工业经济的转型发展获取强有力承托。

　　二是着力培育大企业大集团。依据企业规模、发展潜力及行业特点，由政府制订有所不同的扶植政策，对有发展潜力的百强企业在规划、项目、资金等方面给与有力扶植，对其重点项目在土地、环评、银行信贷等方面给与协商协助，反对企业展开上市融资和项目境外融资等，尽早将其培育沦为一批规模大、技术先进设备以及主导产品引人注目的大企业集团。　　三是狠抓工业园区建设，减缓产业集群发展。

工业园区是产业集群发展的主要载体与平台，而产业集群发展是经济发展的有效途径。因此，宿迁仍须要之后采取有效措施希望密码园区建设的各项瓶颈制约，为工业经济产业挤满发展获取较好平台，全面前进工业经济向高效、集约、核心区发展改变。　　3.4 大力前进工业经济向创意驱动型改变　　一是提高企业创新能力，建设企业创意服务平台。

政府不应通过增强服务功能、与财税反对，逐步引领企业创建自己的技术中心和重点实验室等研发机构。同时，建设企业创意服务的平台，特别是在是公共科技服务的平台，通过服务平台为企业展开创意发展获取服务，全面提高企业的创新能力。　　二是前进工业化和信息化的融合发展。

在目前全市前进新型工业化的同时，须要大力推广信息技术应用于，构建企业从产品设计与生产、设备改建、工艺流程、到纸盒仓储、重复使用处置、能耗掌控等全过程的信息化，前进信息化与工业化的融合，通过信息化来造就工业化，提高企业竞争力，增进工业经济向创意驱动型改变。　　3.5 大力前进工业经济向绿色经济、可持续发展改变　　一是抓好重点领域节能减排的管理。首先是利用高新技术和信息化来改建装备，提高传统产业，作好企业治污、行业治污的工作，对重点领域展开管理;其次是创建“一票否决”的工作机制，完备节能减排的工作体系。

节能减排是宿迁工业经济转型发展的最重要推动力和实行路径，因而，全市不应强化节能减排监督审查，大力推广先进节约能源技术，更进一步找寻节约能源技术的改建空间，前进工业经济绿色发展。　　二是着力抓好循环经济。

目前宿迁市已创建了循环经济的试点园区和样板企业，未来宿迁仍须要抓好对试点园区和样板企业的标准化建设，的组织积极开展清洁生产审查工作，大力引领工业企业广泛积极开展自愿性清洁生产审查，并大大前进大宗工业固体废弃物、废旧金属和农业废弃物的再行利用，以及再生资源的报废加工利用，同时前进秸杆工业化的综合利用，全面增进产业链生态化的伸延与链接，大力前进工业经济可持续身体健康发展。刊登请求标明来源。

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