本文摘要：北京先河集团是北京市科国有大型房地产企业集团，在贯彻落实党中央、国务院关于深化国有企业改革，调整国有经济布局的大背景下，经北京市国资委主导，由北京城市研发集团、北京天鸿集团拆分重组而出，2005年12月10日先河集团公司上海证券交易所正式成立。

北京先河集团是北京市科国有大型房地产企业集团，在贯彻落实党中央、国务院关于深化国有企业改革，调整国有经济布局的大背景下，经北京市国资委主导，由北京城市研发集团、北京天鸿集团拆分重组而出，2005年12月10日先河集团公司上海证券交易所正式成立。北京城市研发集团、北京天鸿集团是始建于上世纪1980年代初期，有数20多年历史的国有大型房地产企业，从承建商统建房开始到城市危房改造，再行到商品房研发，亲历了北京市房地产业从无到有、从小到大的全部发展过程，共计竣工各类住房3500多万平米，为北京市的建设与发展、为提高市民住房条件做出了巨大贡献。

若按每套住房100平米、每户3口人拥有一套住房计算出来，则北京常住人口中每10人中就有1人住着这两家集团获取的住房。拆分重组后的先河集团，沿袭城进、天鸿的房地产主营业务，之后为房地产业的发展和提高广大市民住房条件缔造巅峰。2006年进停工面积将近600万平米，大约占到北京房地产市场6%的份额。

经营地域除北京地区外，还投身于长江三角洲、珠江三角洲、环渤海地区，公司总资产多达500亿人民币。根据2006年初国务院发展研究中心企业研究所、清华大学房地产研究所、中国指数研究院牵头构成的中国房地产TOP10研究组报告，先河集团公司规模名列第一，综合实力名列第四。

在最近由北京电视台主办、市民参予票选的“北京影响力十佳企业”票选中，先河集团公司被选为十佳企业之一。　　当前大家都很关心房价问题。我指出房价徵而降，甚至攀升，归根到底，是房地产市场仍未成熟期，调控政策预期被负面效应淡化、结构性对立和超前消费观念、消费模式等多种因素综合起到的结果。

　　　　一、对房地产市场发展的详细总结及调控前后的政策较为　　　　我国房地产业预示着经济体制改革的不断深入而发展，呈现独特的中国特色。城镇住房制度改革是房地产业发展和房地产市场构成、发展的第一推动力。自1988年以来，国家先后实施了4个房改方面的纲领性文件，很大地推展了房地产业的发展，增进了房地产市场的构成与发展。

如果说1988年《国务院关于印发在全国城镇分期分批实行住房制度改革实施方案的通报》（国发[1988]11号）、1991年6月7日国务院《关于之后大力稳健地前进城镇住房制度改革的通报》（国发[1991]30号）和1994年7月18日《国务院关于深化城镇住房制度改革的要求》（国发［1994］43号）三个文件奠下了房地产业发展基础的话，那么1998年7月3日国务院《关于更进一步深化城镇住房制度改革减缓住房建设的通报》（国发［1998］23号），则增进了房地产市场的较慢发展。自1998年到2004年，我国房地产业倒数6年保持高速快速增长，统计数据表明，2000年至2004年5年间，北京房地产开发投资对GDP贡献率平均值多达30%，沦为国民经济的支柱产业。　　为了维持房地产业平稳、身体健康发展，国家未雨绸缪，自2002年起有针对性地实行宏观调控，调控力度渐渐增大，调控手段由单一逐步改向综合，土地、信贷、税收、规划多管齐下。

调控前后政策变化很大，如果说调控前的政策偏向严格、希望的话，调控后的政策则偏向削减、诱导，主要展现出在以下几个方面：　　　　（一）土地由行政拨给、协议转让改回市场“招拍挂”　　　　自2002年7月1日起，土地由行政拨给、协议转让改回市场“招拍挂”。以2004年8月31日为界，业内称作“8·31”大限，大限之前合乎拨给、协议出让的土地，呈请办理涉及申请，不符合条件的不准改以市场招标、拍卖会、上海证券交易所，全称“招拍挂”。调控政策的必要起到如下：一是建设用地放量增加。

调控前建设用土地是审批制，容许比较较较少，只要符合条件，一般都能准许通过。调控后实施投入制，政府视宏观情况掌控投放量，投放量大幅增加，北京2005年“招拍挂”土地合计1250万平米，2006年为750万平米，增加了40%。二是研发企业先期投放减少。调控前一般采行边筹资边研发边缴付的滑动研发模式，先期投放比较较少。

调控后征地酬劳、补偿费、土地出让金重复使用缴纳，先期研发投放陡增。三是土地价格上涨。调控前协议出让土地，有价格商量余地，调控后土地入市竞拍，地价不仅没了协商的余地，而且地价往往在竞拍中翻番，2004年北京大兴黄村地块、顺义地块竞拍结果就是相比较。

　　　　（二）房地产信贷逐步削减　　　　房地产企业归属于资金密集型企业，资金对于企业的重要性特别是在引人注目。调控前，研发项目自有资金比例仅有为25%，企业信贷条件严格，希望住房消费信贷，以后零首付住房贷款。

2001年央行施行195号文，自有资金比例提升到30%，同时中止零首付住房贷款，并限定版商贷60%的比例和10年还贷期。2003年央行121号文将研发项目自有资金比例提升到35%，建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、国有土地使用证、建设工程施工许可证四证齐全方能做到研发贷款，结构封顶后方能办理个人住房抵押贷款。此后一系列的规定又更进一步放宽信贷闸门。

　　　　（三）规划刚性渐强　　　　在规划方面，调控前是再行拿地后规划，调控后改回再行规划后拿地，调整规划要听证会，减少了规划刚性，减少了研发项目容积率的可调性和摊薄成品房单位面积成本的可能性。　　　　（四）住房市场需求受抑　　　　市场需求方面，调控之前希望贷款购房，征地政策比较严格。调控之后个人按揭被断裂，严格控制征地，住房市场需求比较弱化。

　　此外，调控之前开发商可以协商建筑施工单位垫资施工，可以协商作罢缴纳工程款，调控之后则严格控制施工垫资，严格控制工程款欠薪，而且全面清扫欠薪。同时在绿化、环保、节约能源方面也有更为严苛的拒绝。　　上述宏观政策的改变都促成房地产市场更为规范，南北成熟期，利润渐趋社会平均水平，暴利仍然有可能产生。

有规模和实力的公司能占据市场，空手套白狼或借鸡母鸡的小公司渐渐丧失市场空间。同时也使房屋成本大幅度减少，造成了房价的下跌。　　　　二、当前房价持续上升的原因　　　　（一）调控政策的预期目标被实行后的负面效应暗喻　　　　宏观调控政策目标指向规范房地产市场、避免投资短路、压制投机炒房、平稳房价。

实行结果却使市场供给保护环境，人们混乱的预期心理减少，如土地越来越少，房子不会更加喜，“风格可以仿效，地段无法拷贝”的广告语就是回应最差的演绎。再行如90平米住房和容许别墅建设的规定，原意是要调整住房结构，但却促使了大户型住房和别墅热卖。而土地“招拍挂”，引起的地价下跌，也引发同地段的现房价格上升。

此外，售房信息公开发表在减少透明度的同时，也公开发表了企业的商业秘密和价格参照系，客观上可谓了联合涨价的平台。　　地产商不论民营还是国有，都是企业是商人，都具备企业和商人追赶利润的特性，只要有机会，都要执着利润最大化，调控带给了涨价机会，房价徵而降也就不难理解了。　　　　（二）结构性对立没能解决问题　　　　住宅不仅具备商品消费属性，还具备福利确保属性和投资属性，即三重属性。

在新旧体制转型、市场替代计划时期，我们过多地侧重了住宅的商品属性，对其福利中说明了确保属性和潜在的投资属性了解严重不足。随着改革的不断深入，收益差距渐渐拉大，住宅的确保属性和投资属性逐步显出。住宅三重属性对应的市场需求不有可能在房改具体化设计的同一种市场形态、同一种供给方式、同一类政策中获得符合。

当住宅供给没适当分化，而是沿着企业执着利润的市场经济规律发展时，结构性对立就突显出来，其突出表现为一方面投机造成的房价下跌远超过中低收入者的消费能力，另一方面住房确保严重不足，从而使大多数中低收入家庭广泛深感房价难以承受。

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