本文摘要：问：请求讲解一下生态环境部发布的第二批部级上海证券交易所总办问题基本情况？问：2018年7月26日，生态环境部发布“明废置行动2018” 第二批13个部级上海证券交易所总办问题排查情况。主要牵涉到危险废物非法搜集、储存、处理以及涉及企业危险废物管理问题。其中，江西省4个、湖北省2个、浙江省2个、江苏省2个、湖南省1个、上海市1个、贵州省1个。 经现场核实，这些问题早已按照生态环境部上海证券交易所总办拒绝已完成了排查。

问：请求讲解一下生态环境部发布的第二批部级上海证券交易所总办问题基本情况？问：2018年7月26日，生态环境部发布“明废置行动2018” 第二批13个部级上海证券交易所总办问题排查情况。主要牵涉到危险废物非法搜集、储存、处理以及涉及企业危险废物管理问题。其中，江西省4个、湖北省2个、浙江省2个、江苏省2个、湖南省1个、上海市1个、贵州省1个。

经现场核实，这些问题早已按照生态环境部上海证券交易所总办拒绝已完成了排查。问：牵涉到危险废物上海证券交易所总办问题主要类型和特点是什么？问：牵涉到危险废物上海证券交易所总办问题大体可分成危险废物产生单位非法储存危险废物、废品收购车站非法搜集储存危险废物、危险废物产生单位危废储存场所管理不规范、危险废物产生和经营单位重开后遗留危险废物问题等。

通过对这些上海证券交易所总办问题分析研判，主要有以下几个特点：一是个体废品收购车站、小作坊窝点对危险废物的危害性了解严重不足，违规并购、储存危险废物。个体废品收购车站，非法搜集废机油桶、废置油漆桶等，并与其他固体废物混合堆存。这类问题往往牵涉到危废的数量并不大，但具备一定普遍性和隐蔽性，压制可玩性较小。

有的废旧塑料颗粒加工点，清除加工废置农药瓶、医疗废物、废机油桶等危废。例如：在湖北省荆州市荆州区、江西省抚州市南城县、江西省贵溪市、江西省鹰潭市月湖区等地皆经常出现类似于问题。二是危险废物产生单位主体责任实施不做到。

个别危险废物产生单位法制意识不强劲，将产生的危险废物室外储存，有的单位危险废物管理不规范，危废储存场所建设不规范、并未张贴危废标识。例如：江苏省仪征市中国石化仪征化纤有限责任公司芳纶实验车间内存放在有大约200桶单体废渣，重约6吨，科危险废物，并未按照国家环保法律法规拒绝存放在危险废物。

浙江省丽水市青田县浙江友邦铝业有限公司拆毁轧机过程中的废机油、油泥等危险废物，在厂界外室外堆存，部分满布在未展开防渗处置的地面。三是不存在部分牵涉到危险废物的历史遗留问题。

个别地方不存在危险废物非法灌入堆存，个别危险废物产生单位重开后遗留的危险废物并未及时处理。例如：湖北省荆门化工循环产业园非法灌入堆存近30吨油泥、含油烫等危险废物，因时间跨度宽，无法更进一步本源。

江苏省高邮市光明化工厂2016年3月被当地政府重开后，厂区内还存在400吨未依法处理的精馏残渣。问：各地对牵涉危险废物问题惩处情况如何？问：各级生态环境主管部门对牵涉到危险废物环境违法问题及时依法立案查处。针对13个问题，共对6家违法企业和3名个人，实行高限惩处，并采行重开查禁、收押刑事拘留等多种手段不予严厉打击。

目前，总计罚款额达104万元、充公违法扣除1.1万元，重开查禁作坊窝点3家、收押公安部门实行刑事拘留5人。例如，针对上海市浦东新区千秋桥镇金星村六灶港旁不存在一非法冶金废旧铝作坊堆存500吨以上废置铝渣，部分倾倒六灶港支流河道内问题，浦东新区城管执法局对该非法作坊违法行为依法立案两个，分别白鱼做出责令立刻修正和惩处70万元，以及责令恢复原状和惩处900元的要求。针对贵州省兴义市乌沙镇鸿源再造能源回收处置有限公司厂区外固体废物、危险废物随便堆满问题，兴义市公安局以因涉嫌污染环境犯罪案件立案调查，依法将因涉嫌污染环境犯罪的该公司前法人王锋等4人刑事拘留。

问：对牵涉危险废物问题的问责，有何特点？问：生态环境部实行上海证券交易所总办后，各地依规依纪启动了问责程序，对涉及责任人不予问责，有力地营造出有一级捉一级、一级带上一级的工作氛围，牵涉危险废物的13个问题，共计39人受到党纪、政纪处分，主要有以下特点：一是地方政府主体责任更为具体。从各地问责的情况看，体现了实施地方人民政府生态环境保护主体责任的决意和态度。

13个问题中共有30名地方人民政府和涉及部门的工作人员受到党纪、政纪处分，其中地方人民政府工作人员占到比达60%。二是部门监管责任极具针对性。

鉴于牵涉危险废物环境监管责任主要在各级生态环境主管部门，受到处分的涉及部门工作人员，有将近90%为生态环境主管部门的工作人员。三是被问责的对象更为普遍。牵涉到危险废物问责的被问责的人员既还包括地方人民政府和有关部门工作人员，也还包括央企工作人员。

生态环境部将之后推展各地解决问题危险废物集中于处理能力缺口大、监管职责不明、监管能力严重不足、非法移往问题引人注目等问题，对问题集中于的地方积极开展点穴式、机动式专项专员公署，对查办的渎职失责不道德实行接管问责，贯彻充分发挥警告威吓起到。

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