本文摘要：2018年12月28日上午，自然资源部开会新闻发布会，向社会发布8起围填海造地案件。自然资源部执法局局长崔瑛、自然资源部海域海岛管理司司长高忠文参加了此次新闻发布会，会议由自然资源部办公厅副主任夏俊主持人。崔瑛局长对8起违法城外填海造地案件展开了通报。以下为崔瑛局长讲话国史：滨海湿地是近海生物最重要栖息于繁殖地和鸟类迁移中转站，是贵重的自然资源，具备最重要的生态功能。 由于长期以来大规模城外填海造地活动，滨海湿地大面积增加，大自然岸线骤减，对海洋和陆地生态系统导致伤害。

2018年12月28日上午，自然资源部开会新闻发布会，向社会发布8起围填海造地案件。自然资源部执法局局长崔瑛、自然资源部海域海岛管理司司长高忠文参加了此次新闻发布会，会议由自然资源部办公厅副主任夏俊主持人。崔瑛局长对8起违法城外填海造地案件展开了通报。以下为崔瑛局长讲话国史：滨海湿地是近海生物最重要栖息于繁殖地和鸟类迁移中转站，是贵重的自然资源，具备最重要的生态功能。

由于长期以来大规模城外填海造地活动，滨海湿地大面积增加，大自然岸线骤减，对海洋和陆地生态系统导致伤害。党的十八大以来，习近平总书记对海洋生态维护多次做出最重要命令，拒绝“把海洋生态文明建设划入海洋研发总体布局之中”。2018年7月，国务院印发了《关于强化滨海湿地维护 严苛管控城外填海造地的通报》，对城外填海造地管控明确提出了一系列政策规定和拒绝。

为实施党中央、国务院关于严苛管控城外填海造地的决策部署，地方各级自然资源主管部门更进一步增大执法人员监管力度，在国家海洋督察组的大力推展和地方政府的反对下，严厉查处了一批违法城外填海造地案件。为贯彻充分发挥警告教育起到，自然资源部要求向社会发布8起违法城外填海造地案件。

一是辽宁大连长兴岛港昌土地研发有限公司违法填海造地案。自2017年1月20日起，沈阳长兴岛港昌土地研发有限公司分别在沈阳长兴岛经济区西中岛石化港区正北和以西海域，在未获得海域使用权的情况下，实行西中岛公共液体化工品码头及仓储项目建设用地开挖工程、长兴岛生命人寿MTO场地开挖工程，违法填海造地面积分别为7.55公顷（113.24亩）、61.99公顷（929.85亩）。2017年3月1日和3月10日，沈阳长兴岛经济区海洋与渔业局分别展开了立案查处，做出责令暂停违法行为，处以罚款8492.63万元和9.3亿元的行政处罚要求。

目前，罚款已继续执行做到，涉及责任人的责任追究责任正在实施。二是山东烟台蓬莱西海岸海洋文化旅游产业研发有限公司违法填海造地案。

2016年1月20日至2017年9月20日，蓬莱西海岸海洋文化旅游产业研发有限公司在西海岸海洋文化旅游产业挤满区内，在未获得海域使用权的情况下，私自填海造地，违法填海造地面积105.8公顷（1587亩）。2018年2月9日，蓬莱市海洋与渔业局展开了立案查处，做出责令归还非法闲置海域，完全恢复海域原状，处以罚款11.11亿元的行政处罚要求。目前，罚款已继续执行做到，涉及责任人的责任追究责任正在实施。

三是江苏通州湾港口发展有限公司违法填海造地案。2015年5月1日至2017年9月13日，江苏通州湾港口发展有限公司在腰沙二期地下通道南北堤西南侧海域，在仅有获得用海预审意见但并未获得海域使用权证书的情况下，私自填海造地，违法填海造地面积40.602公顷（609.03亩）。2017年9月13日，江苏省通州湾江海同步研发示范区海洋与渔业局展开了立案查处，做出责令归还非法闲置的海域，完全恢复海域原状，处以罚款2.01亿元的行政处罚要求。

目前，罚款已继续执行做到。四是浙江温州平阳县滩涂造田研发建设有限公司违法填海造地案。

自2012年4月起，平阳县滩涂造田研发建设有限公司在平阳县宋埠-西湾海域，在未获得海域使用权的情况下，私自实行城外、填海造地活动，违法填海造地面积171.85公顷（2577.7亩），违法围海面积63.71公顷（955.6亩）。2018年8月31日，平阳县海洋与渔业局展开了立案查处，做出责令归还非法闲置海域，完全恢复海域原状，处以罚款6.78亿元的行政处罚要求。目前，罚款已继续执行做到。

五是福建省连江县路港工程开发公司违法填海造地案。自2017年11月起，福建省连江县路港工程开发公司在连江县?头冷静福南侧附近海域，在未获得海域使用权的情况下，实行228国道连江下岐至东边段工程建设，违法填海造地面积4.28公顷（64.21亩）。2018年8月30日，连江县海洋与渔业局展开了立案查处，做出责令归还非法闲置海域，完全恢复海域原状，处以罚款2311.52万元的行政处罚要求。目前，罚款已继续执行做到，部分海域已恢复原状。

六是广东湛江经济技术开发区东海岛研发投资有限公司违法填海造地案。2012年3月至2017年9月25日，湛江经济技术开发区东海岛研发投资有限公司在湛江市东海岛红星水库南丫岛海域，在未获得海域使用权的情况下，私自填海造地建设湛江市东海岛石化产业园，违法填海造地面积231.19公顷（3467.84亩）。

2017年9月17日，湛江经济技术开发区海洋与渔业局展开了立案查处，做出责令归还非法闲置海域，完全恢复海域原状，处以罚款24.28亿元的行政处罚要求。目前，罚款已继续执行做到。

七是海南文昌亿创达科技投资有限公司违法填海造地案。自2016年10月1日起，海南亿创达科技投资有限公司在文昌市铺前镇新埠海海域，在予以批准后的情况下，远超过原审核区域填海造地建设人工岛，违法填海造地面积1.59公顷（23.8亩）。

2017年9月5日，文昌市海洋与渔业局展开了立案查处，做出责令归还非法闲置的海域，完全恢复海域原状，处以罚款999.621万元的行政处罚要求。目前，罚款已继续执行做到。

八是广西防城港市港口区水利局违法填海造地案。自2016年7月20日起，防城港市港口区水利局在防城港市港口区企沙镇牛路村蝴山至飞斗潭沿海，在未获得海域使用权的情况下，违法填海造地施工实行防城港市港口区九龙寨海堤工程项目，违法填海造地面积2.4公顷（35.9亩）。

2018年4月11日，防城港市海洋局展开了立案查处，做出责令归还非法闲置的海域，完全恢复海域原状，处以罚款1186.27万元的行政处罚要求。目前，罚款已继续执行做到，涉及责任人的责任追究责任正在实施。各级自然资源主管部门将更进一步稳固竖立绿水青山就是金山银山的理念，坚决贯彻党中央、国务院决策部署，坚决生态优先、绿色发展的原则，缺失“向海索地”的不准确发展观，全力实施《国务院关于强化滨海湿地维护 严苛管控城外填海造地的通报》的有关拒绝，实行最严苛的生态环境保护制度，除党中央、国务院、中央军委确认的国家根本性战略项目外，全面禁止追加城外填海造地。对城外填海造地历史遗留问题，大力制订处置方案并妥善处置。

各级自然资源主管部门将更进一步增大对违法城外填海造地不道德的执法人员监管力度，对违法行为贯彻做早于找到、早于阻止、贤公安部门，保证海洋生态维护红线面积不增加、大陆大自然岸线保留亲率不减少、海岛现有砂质岸线长度不延长、海洋生态系统服务功能不弱化，为子孙后代留给更加多优质后备海洋资源和幸福的海洋生态家园。

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