本文摘要：内部文件报导，7月13日，德国也以“对等原则”拒绝中方航司缩减航班，称之为7月16日起，每周仅有一班航班容许来往上海。 在民航资深人士林智杰显然，国际航线“五个一”政策早已被超越，渐渐升级成“一国一策”。 突破“五个一” 自全球疫情频发后，3月，民航局制订“五个一”国际航线容许政策。

内部文件报导，7月13日，德国也以“对等原则”拒绝中方航司缩减航班，称之为7月16日起，每周仅有一班航班容许来往上海。　　在民航资深人士林智杰显然，国际航线“五个一”政策早已被超越，渐渐升级成“一国一策”。

　　突破“五个一”　　自全球疫情频发后，3月，民航局制订“五个一”国际航线容许政策。6月4日，民航局调整了“五个一”政策，自6月8日起，所有并未列为“第5期”航班计划的外航，自由选择1个口岸城市，每周可运营1班国际客运航线航班，前提不应获得由口岸城市开具《疫情防控确保能力确认函》。

　　6月开始民航局逐步批准后部分外航的开航申请人，法国航空的巴黎-上海航线也在该月获得国家发改委，由于北京入境分流政策，上海沦为众多外航选用开航目的地城市。　　6月份的“五个一”调整政策中，在风险高效率并不具备接管确保能力的前提下，民航局回应可有助于减少部分具备条件国家的航班增幅，这为后来“五个一”政策突破做到了铺垫。　　7月13日，中国驻法大使馆提醒，原计划于7月15日的国航（巴黎-北京）航班将被中止，原因是未予法国民航局批准后。

　　据外媒援引法国公使大使馆的信息称之为，由于法航来往中国的航班每周只有一班，而中国的三家航空公司每周总计运营三班，这在法国方面显然，中法航班“不对等”。　　次日，就法方单方面缩减中方航班一事，中国驻法大使馆刊登中国派驻法国使馆发言人拒绝接受《欧洲时报》专访国史。　　新冠肺炎疫情再次发生之前，法航作为欧洲唯一一家执飞武汉航线的航司，每周运营两班巴黎至武汉间国际航班，2月9日起，法航以“员工行使后撤权”为由停航中国航线。

“五个一”政策公布后，由于法航早就在3月26日的基准线前停航，中法航线仍然仅有中方执飞的国航、东航以及南航，每周三班运力。　　5月30日，法航明确提出复飞中国申请人。“按照‘五个一’政策规定，由于法航已停航，法国在华并没长时间执飞航线，法航开航须要自行审核。

但考虑到中法友好关系，中方给与法方特殊照顾，容许法航参考‘五个一’政策复飞。”中国派驻法国使馆发言人在拒绝接受《欧洲时报》记者专访时这样阐释。

　　上述专访国史透露，法航停航后，中方大力支持法方创建“空中桥梁”，从中国订购、载运应急医疗物资，为此批准后了数百架次法国货运包机飞行中许可。　　守住上海　　6月开始民航局逐步批准后部分外航的开航申请人，法航的巴黎-上海航线也在该月获得国家发改委，获得上海接收函。由于北京入境分流政策，上海沦为众多外航选用开航目的地城市。

　　6月20日，法航一架波音777客机到达上海浦东机场，时隔5个月，法航以每周一班的成倍复飞中国。　　从中国驻法大使馆透露的消息不难看出，本次中法之间航班争议在于，法航申请人每周执飞三个回国华航班，且申请人目的地城市皆为上海，而上海国际航班入境防疫压力过大，无法符合申请人。　　法国方面指出，中方有三家航司在执飞每周各一班的中法航线，而法航只有每周一班，“航班不存在不对等”。　　而中方指出，由于两国对飞航空公司数量本就不对等，双方执飞航班总数不有可能几乎对等。

　　中国驻法大使馆透露，中方不仅破例表示同意法航一家每周执飞三班回国华航班，其中一个航班飞上海，而且为法航第二、三班航线引荐其他降落城市。法航的中方合作伙伴甚至让给其执飞的上海航线，并主动明确提出愿为为法航执飞中国其他城市获取地面服务。　　就在上海方面已表示同意接管法航第二个来沪航班并等候中国政府已完成批准后程序时，法方强迫缩减中方航班。

　　据媒体透露，德国也以某种程度“对等原则”公布对中国航司容许措施，拒绝中方7月16日起，每周仅有一班航班容许来往上海。为此，民航局临时采行了“公平共计飞来，轮流执飞”的原则，以应付“对等容许”。　　据理解，汉莎航空于6月24日复飞法兰克福–上海的航班之后，7月4日，汉莎宣告追加执飞法兰克福–南京的航班。

　　此前，中美航线也再次发生类似于争议，美国交通运输部一度发布公告“断航”，事件最后以批准后约美和美联航航班申请人而平息。　　林智杰告诉他记者，目前来往中国的国际航班在逐步完全恢复，从3月底每周134班，早已减少到6月份的每周600多班。

　　在林智杰显然，此番法国和德国以“航权对等原则”缩减中方航班，意味著国际航线“五个一”政策早已被超越，渐渐升级成“一国一策”。　　林智杰指出，欧洲国家约每国只有一家能飞远程航线，美国有四家可飞，而中国有十几家航司可执飞远程航线。若按照“每个航司一条航线”原则，外方感觉很倒是，部分国家明确提出这并不合乎“航权对等”原则。

看上去有理，实质上就是利益博弈论，比如中法航线，我国三条线分别是上海、天津、广州，只有一班是上海，但法方却拒绝三班都飞来上海，显著是“漫天要价”。

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