本文摘要：概要：本文从分析生产性服务业的基本内涵应从，阐释了我国发展生产性服务业不存在的主要问题进而明确提出我国发展生产性服务业的对策。 关键词：服务业；生产性服务业；问题；对策 一、生产性服务业的内涵 早在20世纪90年代中期，OECD国家的服务业占到GDP的比重就已超过70％以上，金融、保险、房地产、商业服务等生产性服务业占到GDP的比重也多达了1/3。服务经济在西方的较慢发展更有了学术界的广泛注目，其中闻名对生产性服务业的研究尤为引人注目。

概要：本文从分析生产性服务业的基本内涵应从，阐释了我国发展生产性服务业不存在的主要问题进而明确提出我国发展生产性服务业的对策。　　关键词：服务业；生产性服务业；问题；对策 　　 　　一、生产性服务业的内涵 　　 　　早在20世纪90年代中期，OECD国家的服务业占到GDP的比重就已超过70％以上，金融、保险、房地产、商业服务等生产性服务业占到GDP的比重也多达了1/3。服务经济在西方的较慢发展更有了学术界的广泛注目，其中闻名对生产性服务业的研究尤为引人注目。

生产性服务业的研究内容多样，对于生产性服务业的定义，许多学者得出了自己的说明。Maehlup(1962)指出生产性服务必需具备科学知识生产量的特点。Browning ＆ Sin—gelman(1975)指出生产性服务业是那些科学知识密集、为顾客获取专业性服务的行业，如金融、保险、法律、工商服务、经纪等。

Hubbard Nutter(1982)指出生产性服务业与消费性服务业比较，凡消费性服务业以外的行业皆科生产性服务业。HowellsGreen(1987)指出生产性服务业主要为公司获取服务，还包括银行、保险等金融行业及广告、市场研究、会计学、法律、研发等商务服务业。Noyelle＆Staback(1984)，Gruble＆Walker(1989)，Coffey＆Polese(1989)明确提出，生产性服务业“不是必要用来消费，必要可以产生效用的，它是一种中间投放，用来生产其他的产品或服务；生产性服务业是中间性的投放而非最后生产量。”生产性服务业扮演着一个中间相连的最重要角色，Hirsh也特别强调在服务提供者与接受者之间必需有一个起中间相连起到的桥梁。

Gruble＆Walker(1989)更进一步认为，生产性服务业用于人力资本和科学知识资本作为主要的投放，因而其生产量中包括着大量人力资本和科学知识资本，所以生产性服务业需要提升资本与科学知识密集度，增进专业化生产，提升劳动与其他生产要素的生产率。侯学钢(1997)指出生产性服务业也可称作厂商服务业，它随着西方“工厂制度”的奠定而很快发展一起，是为社会物质生产获取各种非实物形态的服务性产业。段杰、阎小培(2003)认为生产性服务业是为生产、商务活动和政府管理获取的，而非必要向消费性服务的个体使用者获取的服务，其发展与社会生产力的发展及科技进步密不可分；它不直接参与生产或者物质转化成，但又是任何工业生产环节中不可缺少的活动。

转入21世纪后，对生产性服务业的定义逐步达成协议共识，即生产性服务是指市场化的非最后消费服务，是作为其他产品和服务生产的中间投放的服务，是面向生产的服务。它们转入到经济中各个部门和的组织的生产过程中，并且一般都具备较高的科学知识含量。当然从实际情况看，生产性服务业中的服务并非几乎是作为商品市场的中间投放，还有一些是为最后消费者服务的，但其重要性和规模不及作为中间投放的部分。

本文主要使用《十一五纲要》中对于生产性服务业的外延分类。指出生产性服务业获取的是市场化的中间服务(非最后消费服务)，即作为其他产品或服务生产的中间投放的服务，并具备专业化程度低、科学知识密集的特点，明确还包括交通运输业、现代物流业、金融服务业、信息服务业和商务服务业等最重要的行业和部门。　　 　　二、我国发展生产性服务业不存在的主要问题 　　 　　经济发展阶段理论指出，随着社会经济发展水平的提升，对应经济发展过程中的市场需求结构沿着保持基本存活的最初市场需求——中间市场需求——享受性、发展性的最后市场需求的轨迹变化；随着技术变革，对应于技术革命导致的生产要素投放结构沿着资源依赖型和劳动密集型——资本密集型——技术科学知识密集型的轨迹变化。因而发达国家的发展大体经历了以下几个阶段：农业传统社会，轻工业居多的工业化初期，重化工业居多的工业化中期，高度加工和以生产性服务业居多的工业化中后期，信息产业居多的后工业化时期。

我国目前基本正处于从工业化中期向工业化中后期改变的时期，生产性服务业仍正处于大规模发展的阶段。但我国生产性服务业发展不存在以下问题： 　　 　　(一)市场化程度较低，缺少发展动力。由于体制、政策的原因，生产性服务业的市场准入门槛广泛低于工业，管制过多、市场化程度较低的问题更为引人注目。

一些行业对非国有经济和外资也没几乎对外开放。较高的转入门槛和狭小的市场准入范围将绝大多数潜在投资者拒之门外，甚至其他行业的国有企业也无法转入。所有制结构单一，导致服务业部门资源流向严重不足，弱化了竞争机制在产业发展中配备资源的基础性起到。

其结果是服务业创意严重不足，企业经营效率低落，供给能力的扩展受到制约。一些“热门”行业的价格水平显著低于国际市场，不仅服务质量相比之下无法符合消费者市场需求，市场供需状况和企业的成本效益也无法获得现实体现。较低的市场化程度还造成市场竞争的不规范和不成熟期，突显了市场分工的不确定性，压低了市场交易成本，在一定程度上诱导和巩固了工业企业外包生产性服务的内在动力。

　　 　　(二)体制性障碍显著，法律法规须要更进一步完备。一些行业不存在政策性转入壁垒和独占现象，竞争不充份、服务质量劣、服务方式单一。

生产性服务业市场规范化程度较低，竞争秩序更为恐慌，企业信用度较好。我国生产性服务业虽获得很快发展，但具备较大规模和竞争力的企业集团较较少。

另外，生产性服务业中相当多的企业技术含量较低，管理水平比较迟缓。由于企业的规模小、竞争力很弱、管理水平领先，使得获取的服务质量较低，尽管获得了数量上的扩展，但质量上无法提升。生产性服务业的法律政策体系并不是十分完善，新兴生产性服务业的发展缺少规划和规范，涉及政策法规过于完善和设施，一些行业的政策继续执行缺乏透明度，行业管理混乱，必需展开整顿和规范。

以中介组织为事例，由于缺少适当的法律法规，很多中介组织无序恐慌，使中介组织的信誉大打折扣，同时也妨碍了中介组织的发展，因此，必需更进一步完备服务业的涉及法律法规。　　 　　(三)技术创新和涉及产业的制约。生产性服务，尤其是信息咨询服务业、计算机应用服务业、科学研究、综合技术服务业等科学知识密集型生产性服务不受技术创新能力的影响较小，技术创新是这些生产性服务不存在的基础和发展的动力。但目前中国生产性服务产业的技术创新能力依然严重不足，主要原因有两方面：一方面，缺乏对自律核心技术的资金投入。

另一方面，高水平的研发人员、技术人员等高技术人才十分短缺，这使得技术创新缺少最基本的主体，技术创新无法以求顺利进行。导致众多本土生产性服务企业技术创新能力脆弱，不能在低端服务上盲目地展开重复性投资和恶性竞争。

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